《〈南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)〉(听证稿)听证会听证报告》已经形成。根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，现将该听证报告予以公布，并在即日起送达各位听证代表。
附:《南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿)听证会听证报告
南华县五街镇人民政府
2025年8月28日
《南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿）听证会听证报告
南华县五街镇人民政府
(2025年8月28日）
为进一步提高行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划编制工作，根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》等有关规定，南华县五街镇人民政府于2025年8月22日召开了《南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿)听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。现将听证及意见采纳情况报告如下:
一、听证事项
就《南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)是否科学、合理，听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会准备情况
(一)发布听证会第1号公告
2025年8月6日，在南华县人民政府门户网站发布了《南华县五街镇人民政府关于举行《南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿)听证会的公告(第1号),公布了听证事项，听证时间、地点，听证代表名额、构成、产生方式，参会报名方法等相关内容。
(二)确定听证会参会人员
根据听证报名情况，确定了听证参会人员，包括:1名听证主持人(周杨);2名决策发言人(起光发 、鲁宗信 );2名听证监察人(罗志强 、王建泽 );核实确定了听证代表15名，其中:农业农村发展服务中心代表2名(普忠韶 、罗万才)、村委会书记2名(罗鸿 、罗旺军 )、村小组长代表8名(罗发明、张发文、罗思云、罗银雄、罗金富、张宏涛、罗华、罗兴乾)、镇党委、政府工作人员代表2名(夏世尧 、杨正强)、社会公众代表1名(普艳);指定了1名工作人员作为听证记录人。
(三)发布听证会第2号公告
2025年8月15日，在南华县人民政府门户网站发布了《南华县五街镇人民政府关于举行<南华县五街镇国土空间规划(2021-2035年)>(听证稿)听证会的公告》(第2号),公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证决策人、听证监察人和听证代表等听证会参会人员名单，并于2025年8月15日将听证材料送达听证代表。
三、听证会举行情况
2025年8月22日(星期五)上午9:30,在南华县五街镇人民政府三楼大会议室举行听证会。听证会由南华县五街镇党委书记周杨主持，2名决策发言人和2名听证监察人均到会，听证代表应到会15人，实到15人。出席听证会的代表人数、比例均符合《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》第十条“听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行”的规定。
听证会按照以下程序进行:
1.主持人介绍听证代表、决策发言人、听证监察人，宣读听证事项，听证会纪律，告知参加人的权利、义务;
2.决策发言人如实说明听证文稿的内容、依据、理由和有关背景情况;
3.听证代表质询、提问，决策发言人根据听证代表的质询、提问作答辩;
4.主持人作听证总结发言;
5.听证代表、听证决策人、听证监察人审阅发言记录并签字确认。
四、听证代表发表意见建议情况
在听证会上，15位听证代表对《规划》给予了充分肯定认为《规划》全过程严谨，体现了现新时期国土空间规划政府主导、部门协调、专家领衔、公众参与的编制要求，规划技术路线合理、理念先进、框架合理、内容丰富、图文清晰，建议尽快上报审批。同时，听证代表从不同的角度对《规划》的修改完善提出了诸多宝贵的意见和建议。经整理归纳，听证代表的意见和建议主要集中在以下共14条:
1.严守生态保护红线，强化污染物入湖管控，推动绿色产业发展。
2.各种用地集中开发，像商业用地，尽量集群发展，产生集群效应。
3.文体设施可以适度增加。
4.规划一个核桃加工厂，近几年核桃贬值，核桃树去留两难。
5.规划图纸要使用最新底图
6.对实地现状与“三调”的土地性质等不符合部分在《规划》能予以调整和体现。
7.合理布局集镇规划用地
8.仓储物流用地需考虑交通便利性
9.在不占用基本农田，水网保护区的前提下，尽量将整个镇区盘活 ，考虑功能分区，不留空白。
10、松茸湖周边预留空间再增加
11、中心镇区范围线往中村方向拓展，中村特色市场纳入中心镇区。
12、芹菜塘小组活动室对面用地纳入中心镇区范围。
13.五街集镇现状拥挤，中村镇区范围线尽量扩大。
14.松茸湖周边都划为中心镇区范围用地，为了集镇的发展。
五、听证代表意见建议的采纳情况
对听证意见和建议做两种情况处理:
(一)对第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、13、14条意见和建议予以采纳。
一是《规划》严格遵守“两线三区”的管控要求。
二是加强《规划》与其他相关法规、村庄规划、详细规划、永农核实查处数据的衔接，坚持与县级国土空间总体规划联动，加强与各部门沟通对接，调整充实《规划》重点项目库，为重点项目建设提供规划支撑和空间指引，并对《规划》图文、数据等再次进行认真校对。
三是《规划》严格落实《南华县国土空间总体规划(2021-2035年)》，对重大基础设施、交通设施进行传导:并且充分结合五街镇实际情况细化深化市政基础设施、交通设施和公共服务设施的规模与布局
四是加强对村庄规划和城镇开发边界内详细规划梳理，针对原村庄规划和详细规划与目前国土空间规划“三区三线’成果冲突、不符合国家和省相关技术标准规范和文件要求等问题，开展原规划评估、论证、维护、修编。
五是五街镇目前集镇现状较为拥挤，而且五街镇作为商贸型主导城镇、南华县重点乡镇、通往南华县山区各乡镇的咽喉之地、农副产品集散中心，目前集镇商业用地、工业用地、仓储用地严重不足，五街镇发展受到限制，可结合五街镇松茸湖扩大中心镇区范围，结合旅游与城镇开发增加松茸湖周边用地。
(二)对 11、12条意见和建议不采纳，作进一步解释、说明
一是芹菜塘小组活动室对面用地和中村村委会、中村菜市场周围用地离现状集镇较远，与现状集镇无法集中连片，而且芹菜塘活动室周边和中村村委会周边现在用地基本已经饱和，都是农村宅基地，已无可发展的地块，没有必要把两个村委会位置纳入中心镇区范围。
二是对第11、12条说的中村村委会和芹菜塘小组活动室对面用地纳入中心镇区问题。根据规划要求，可进行村庄规划动态调整，在村庄规划修编中进行修改。
三是中心镇区规模和城镇开发边界规模有着严格的系数关系，不能没有限制的扩大中心镇区范围，对离集镇较远，无法与集镇集中连片的各村委会用地可在村庄规划动态调整中进行修改。
滇公网安备53232402000313号 
