解读《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》

日前，南华县人民政府办公室印发了《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，为了便于全县行政执法部门更好的理解该任务清单的相关内容，切实做好落实工作。现将《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023--2025年）》有关政策解读如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，到2025年底，行政执法工作体制机制更加健全，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍能力素质显著提升，行政执法数字化、信息化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力明显增强，为促进全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。

二、任务分工

（一）提升行政执法能力。重点任务是：坚持党对行政执法工作的全面领导，建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政执法队伍。每年对每名行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实网上资格考试制度，未按规定取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。

（二）推进行政执法规范化建设。重点任务是：聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题，开展专项整治和监督行动。加强涉民营企业案件监督，清理过多过泛的涉企行政检查，梳理行政执法突出问题清单，及时组织开展专项整治。重点围绕行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等落实情况，聚焦行政审批“中梗阻”和卡、拖、慢等问题，不断加强个案监督，及时纠正违法案件，促进严格规范公正文明执法。严格规范行政裁量权基准制定和管理工作，正确适用行政裁量权基准。大力推行“减免责清单”制度，树立柔性执法理念，完善执法监管模式，推广“综合查一次”，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，实现行政执法工作政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

（三）健全完善行政执法工作体系。重点任务是：深入推进城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、应急管理、农业领域行政执法体制改革，推进执法资源和力量向一线下沉。认真贯彻落实《南华县人民政府关于公布南华县乡镇权力清单和责任目录的决定》，进一步明确乡镇执法职责权限并完善赋权事项评估和动态调整制度。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合。

（四）加强行政执法协调监督。重点任务是：加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法考核评议等制度建设；综合运用行政执法工作报告、数据汇总分析、评议考核、案卷评查、执法检查等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督。

（五）加强行政执法数字化信息化建设。重点任务是：充分运用区块链、大数据、云计算等信息技术，配合建设全省统一的行政执法和监督平台；推动行政执法公开透明、信息数据汇聚共享。

（六）加强行政执法保障。重点任务是：合理配备行政执法力量，调整优化行政执法队伍结构。建立健全公职律师、法律顾问统筹调用机制，建立重大执法决定法制审核协作机制。落实和优化行政执法人员工资待遇、保险、心理健康服务等政策措施。建立健全责任追究、尽职免责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序，保障行政执法人员合法权益。将行政执法和行政执法监督工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算予以合理保障。

三、主要特点

（一）聚焦民营经济高质量发展。将促进民营经济高质量发展有关精神纳入《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，如，开展行政执法突出问题整治时，要“加强涉民营企业案件监督，纠正滥用行政执法权的行为。清理过多过泛的涉企行政检查，让企业有更多时间精力专注生产经营”；开展行政执法案卷评查时，要“聚焦行政审批‘中梗阻’和卡、拖、慢等问题，不断加强个案监督”，通过提升行政执法质量，促进民营经济高质量发展”。

（二）着力全面提升行政执法。《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》着力从行政执法涉及到的行政执法人员、行政执法行为、行政执法工作、行政执法监督工作、行政执法和行政执法监督科技保障、行政执法保障等各方面，固强补弱，提质增效，整体推进，确保行政执法质效全面提升。

（三）强化监督落实工作任务。《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》明确，加强对全县提升行政执法质量三年行动推进情况的跟踪分析和检查考核，分阶段、分步骤开展评估，于2024年10月底前完成中期评估，2025年10月底前完成终期评估。同时，还明确了对部分重点工作任务进行专项监督检查或评估，确保行政执法质量提升工作落到实处，取得实效。

原文链接：南华县人民政府办公室关于印发南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知

图解：《南华县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》