南华县多点发力持续优化招标投标领域营商环境

为持续深化招标投标领域“放管服”改革，南华县多点发力，以强化服务提高效能、电子交易优化提升、强化监管守护公平为有力抓手，深耕为企服务，持续优化招标投标营商环境。

优化服务提效能。制作公共资源项目进场交易办事指南，方便企业、群众办事；执行“一表申请、一网通办”制度，代理进场服务最多跑一次；实行“对账式”、“清单式”服务，严把各个环节时间节点全程跟进项目；延时服务、容缺受理服务贯穿工作始终，各环节得以快速办结，提高工作时效；深入开展“走访一批招标代理机构、提升其从业水平和服务质量”，“走访一批投标企业、提升其招标投标法律法规意识”，“走访一批行业监管部门、提升部门联动协调能力”的“三访三提”活动，解决热点难点问题；推行“交易事项零缺位”、“进场交易零等待”、“交易服务零收费”、“开标预约零障碍”、“服务保障零距离”、“投标企业零跑路”的“六零”服务，提升各交易主体的满意度、便捷度；投标保证金减免达50%以上，投标企业得到更大实惠；大力压缩各环节受理、投标保证金退还时限，各交易环节受理发布从原来的1个工作日压缩至0.3个工作日，投标保证金退还办结时限从0.5个工作日压缩至0.2个工作日。

电子化交易助提升。依托“互联网+公共资源交易”，实行“不见面投标+不见面开标+远程异地评标+超时长项目隔夜评标+暗标评审”的电子交易模式，规避见面投标盲点、祛除线下开标痛点、打通评标过程堵点、解决长时评标难点、防范明标评审弱点。交易过程实现了投标企业一次都不用跑，有效规避投标人见面串通投标、评标专家被围猎的风险，保障了评标专家评审质效和项目评审的公平公正；在投标保证金电子化缴纳、退还银行转账的基础上，将缴纳形式扩大到线上购买银行保函、投标保证保险，实现投标保证金缴纳形式多元化，5115家投标企业采用投标保证保险缴纳，释放企业资金8.6亿元，企业缴纳投标保证金方便快捷降本；以公开透明、动态留痕、流程可溯、责任可纠为目标，拓展升级平台功能，利用信息技术手段，见证服务由原来的“现场人盯人”步入“一人见证多项目”的电子见证时代，避免了近距离接触可能带来的廉政风险；实行线上提出、处理异议投诉，破解线下诉求办理便利性差、时效性低、过程繁琐等问题，构建起异议投诉线上受理处理新格局。

加强监管护公平。根据公共资源交易网格化监管工作要求，全县15家行政监管部门23名监管人员抓实网格化监管工作，年内对省州转办、单位监管的项目投诉进行调查处理6件，按时办结率达100%，进一步提升监管效能；以“双随机、一公开”、联动执法监管工作为抓手，住建、农业、水务、等部门进行交易项目抽查检查，对存在问题责令整改，规范交易行为；推动市场主体信用数据共享共用，强化信用结果应用，以信用管理促进市场主体诚信交易；在州内率先引入社会监督机制，出台社会监督员工作制度，监督员以定期和不定期相结合的方式对公共资源交易情况再监督，增强交易公平公正；抓实交易场内见证力度，对见证过程中发现的5个问题线索报送相关行政监督部门，调查处理串通投标违法案件5件，办结4件，行政处罚投标企业8个、责任人8人，罚款20.5万元；开展评标专家、招标代理机构场内监督管理和“一项目一评价”工作，规范评标专家、招标代理机构场内行为。围绕评标专家、招标代理机构遵守工作纪律、业务水平、履职等情况进行考核评价并进行结果运用，三年来，共有10名评标专家考评扣分，其中2名专家被州级约谈、通报，2家招标代理机构被提醒谈话；采取随机抽查、书面检查、系统调阅、领导检查等灵活多样的巡检方式，围绕79条检查内容开展项目日常巡检工作，交易更加规范有序；加强以不合理条件限制排斥潜在投标人、设置隐形壁垒等行为的监督处理力度，营造公平公正的交易环境。