南华县工业信息化商务科学技术局2023年度推进法治政府建设情况报告

按照《关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（南治县办【2024】1号）文件要求，现将南华县工业信息化商务科学技术局2023年度法治工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进政务服务标准化情况

1.事项管理标准化情况。一是根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》及省、州有关要求，编制完成并在门户网站公布政务服务事项清单。二是在全省政务服务平台发布的部门政务服务事项（即行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和依申请办理的公共服务事项）办事指南发布率达100%。三是事项办理业务系统关联精准率达100%，实施清单中准确关联权力清单的关联准确率达100%。四是在政务服务事项办事指南公开的办理地点、咨询方式、监督投诉方式等本地化要素准确无误。五是先后3次梳理完善本部门6项政务服务事项《办事指南》，明确了办理时间、办理地点、咨询方式、监督方式。六是严格规范政务服务清单和行政权力清单共6项，其中，公共服务事项清单4项，其他行政事项清单2项。

（二）推进政务服务规范化情况

我局按照全面落实政务服务事项“应尽必进”要求，涉及我局6项政务服务事项清单全部进驻窗口，进驻率达100%。我局领导高度重视窗口工作，坚持以“硬作风”提升政务服务“软实力”，持之以恒加强窗口“三带”(即领导带班、带办、带批)服务工作的组织领导，分管领导坚持每月到“一站式”窗口检查指导工作，检查窗口工作人员在岗履职、业务办理和工作秩序等情况；认真开展“局长科长股室长走流程”业务办理和岗位履职体验，并对窗口工作人员就业务办理和日常学习等工作进行现场指导，切实解决了群众关心的痛点难点堵点问题，以优质政务服务打造“常舒心”营商环境，进一步提升了政务服务工作质量。

1.一是认真开展窗口办理事项的好差评工作。严格按照要求，凡是办件都开展了办理件好差评评价，2023年窗口办理的2件公共服务事项，其中省级企业技术中心认定公共服务事项1件，企业清洁生产评估1件，并开展了好差评评价，全部为非常满意，评价率达100%。二是不断提高政务服务质量。规范政务服务窗口工作人员的行为,对进入政务服务中心的事项进行服务内容，办事程序、申报材料、承诺时限、审批依据、收费依据和标准等进行了规范，优化了办事流程，为办事单位、企业和群众提供更为高效快捷的优质服务。三是按要求完成政务服务事项标准化。认真开展监管人员、对象、监管行为信息采集工作，我局监管事项目录清单认领15项，已全部认领。行政检查事项实施清单梳理完成率100%，风险预警信息核查处置率100%。四是进一步梳理规范各类行政权责事项。本部门行政职权共计2类，共计50项；行政职权对应的“责任事项”共计394项，“追责情形”共计604项。其中其他行政职权2项，对应的责任事项12项，对应的追责情形22项。行政处罚48项，对应的责任事项382项，对应的追责情形582项；没有行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政强制、行政检查、行政征收事项。

2.加强工信商贸科学领域事中事后监管。一是组织开展“双随机、一公开”监管检查工作，严格落实“双随机、一公开”监管机制，规范日常监管行为。规范我局的日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，切实维护人民群众生命财产及安全监管执法工作，实现加油站及食品安全监管工作制度化、规范化、科学化，确保行业管理安全生产持续稳定发展，有效防范和坚决遏制安全事故发生，保障市场供应。我局根据省州工信系统推送下来的事项清单，制定了随机抽查事项清单及年度完成事项清单计划。2023年我局共有“双随机、一公开”抽查事项计划3项，清单抽查事项由各责任股室牵头，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查比例、抽查频次等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式；另外涉及跨部门抽查（部门联合）抽查事项1项，已按要求完善国家企业信用信息公示系统（协同监管平台）及“双随机、一公开”建设，并及时报送“双随机、一公开”领导小组办公室（县市场监管局），第四季度将按照检查计划开展“双随机、一公开”抽查检查工作。二是开展工业企业无证无照经营综合治理工作。2023年，我局在查处无证经营工作共出动执法人员72人次，根据职能职责，检查相关企业66户，对重点检查的商超食品安全检查和加油站单位，没有发现无证无照经营情况。通过认真查处，进一步规范了主体资格及经营行为，促进了全县规范守法经营，维护了广大经营者和消费者的合法权益，打击了违法违章经营行为，促进了市场繁荣稳定。

3.认真开展社会信用体系建设各项工作。一是认真开展信用信息归集,每月在信用信息共享平台上报送有效数据，截至目前共录入法人行业备案监察信息6条、法人信用承诺实践信息13条，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，在信用信息共享平台、社会信用一体化平台和部门门户网站进行公示。二是开展行政许可和行政处罚“双公示”。严格执行“双公示”工作制度，建立“双公示”工作台账。按照“应归尽归，应示尽示”的原则，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”。

（三）完善依法行政制度体系情况

1.加强科学立法相关工作。高度重视立法工作，“十四五”工业和信息化发展规划、科技创新工作规划、商贸物流发展规划、南华县特色产业集聚区建设方案等事关经济社会发展全局涉及公民、法人和其他组织切身利益的重大行政决策事项，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

2.完善公平竞争审查工作机制。成立了由局主要领导任组长的公平竞争审查工作领导小组，结合实际，制定印发了《南华县工业信息化商务科技局公平竞争审查工作机制》,局审查领导小组办公室对各股室是否已履行公平竞争审查进行程序把关，未经公平竞争审查的规范性文件和相关政策措施，不予进行合法性审查。

3.加强规范性文件清理、备案、审查工作。我局严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，制定下发了《南华县工业信息化商务科技局规范性文件管理办法》，对本部门制定的所有规范文件必须进行合法性审查。及时清理本部门以往制定并作过备案规范性文件，对不符合现行法律法规要求的，及时进行废止，认真做好上报县委、县政府发文上会相关材料的法律审查和合法性审查工作，并出示了书面法律意见书和合法性审查意见。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1.党委决策程序规范，合法性审核、决策评估、决策失误纠错及责任追究机制健全落实。一是局党组带头维护宪法和法律的权威，自觉在宪法和法律内活动。从未发生党组决定事项与国家法律法规、地方性法规相抵触或集体违法行为。二是成立了中共南华县工业信息化商务科技局全面推行规范行政权力运行工作领导小组，工信局党组领导民主法治建设的核心作用得到充分发挥，依法决策，科学决策，民主决策制度健全。三是局党政领导干部权力运行监督机制逐步健全，党政领导干部各项廉政制度得到全面落实。

2.建立法律顾问工作制度，依法决策。建立法律顾问工作制度，制定了《南华县工业信息化商务科技局法律顾问工作制度》，明确了法律顾问应具备的条件、法律顾问工作职责，工作程序、范围、考核等内容，聘请了云南精益律师事务所的苏琳珍律师作为我局的常年法律顾问，法律顾问在对外签订合同，法律咨询、法律宣传、有效防范法律风险，维护正当权益等工作方面提供了重要的法律保障。重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度。重大决策实施依法论证，重大涉法事项汲收法制机构和法律顾问的意见。目前，法律顾问为县工信局出具法律文书审查意见书50余份，法律专题知识讲座2次，充分发挥了法律顾问的作用，促进工信系统科学执政、民主执政、依法执政。

（四）健全行政执法体制机制情况

1.落实行政执法主体责任。认真落实行政执法主体责任，做好行政执法主体信息及时变更和审核公示。为全面贯彻依法治国、建设法治政府和“放管服”改革精神，积极探索行政执法改革。结合现有执法力量和执法工作实际，在梳理执法职责、整合执法职能、规范执法行为、加强执法协作等方面进行了积极探索，有效集中了执法权，提高了监管质量和效率。2023年对加油站、二手车、新车销售、民爆物品和工业企业领域开展2次监督检查，检查企业87户。

2.认真做好行政执法案卷评查的相关工作。全面落实国家、省、州关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，一是组织执法股室做好对2023年行政执法案卷的整理归档和自评工作，我局2023年行政执法案卷0件；二是认真做好的每年行政执法信息公开工作。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

1.依法履职，政务公开。一是我局干部职工依法履职，没有发生行政不作为、乱作为现象发生。二是主动及时公开涉及企业切身利益的重大事项公开，组织申报省、州级财政扶持工业发展专项资金拟扶持企业和项目，对我局的年度部门决算、“三公”经费等信息在部门门户网站上进行了公开。

2.认真办理人大代表建议、政协委员提案；自觉接受人大及其常委会、政协监督。一是认真及时办理交办我局的人大代表建议、政协委员提案，制定责任清单，建立办理销号台账，明确责任领导、责任股室、完成时限和办理标准。在办理过程中，坚持“先沟通、再办理、后面商、最终回复”的原则和工作流程，通过走访代表、委访，实地踏勘、召开座谈会等形式，深入交换意见，与代表、委员达成共识，做到精准办理。2023年办理人大代表建议3件，政协委员提案15件，办结率和满意率均达100%，网上公开率100%。。二是完善群众举报投诉制度，公开举报投诉地址、电话、邮箱；及时处理群众来信、来电、来访，2023年，未出现过因处理不当发生群体性事件。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况

学习贯彻《楚雄彝族自治州行政应诉工作规定》，并组织实施，2023年，我局没有行政复议案件和行政应诉案件

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

一是制定了《局干部职工学法制度》,2023年党组集中学法5次，干部职工学习培训法律2次，并把党章党规、新宪法和法律列入干部职工学习培训重要内容。二是认真落实国家工作人员任前法律知识考试和宪法宣誓。并积极参加各部门各种法律知识培训2人次，通过培训，广大执法人员对相关的法律知识有了更加全面深刻的理解和掌握，提高执法人员素质。三是全面落实谁执法谁普法”的普法责任制。及时制定完善了普法责任清单，并将普法责任清单任务分解到科室，明确责任，细化措施，2023年开展第8个全民国家安全教育日宣传活动。我局通过电子屏打标语、滚动播放宣传挂图、组织专题培训、观看专题教育片、以案说法等形式，认真开展了“4·15全民国家安全教育日”宣传教育活动。开展党内法律法规宣贯活动。认真组织开展法律进企业宣传教育活动，2023年以来，共组织68户重点企业130余人次进行普法宣传主题讲座2场次，通过组织收看《生命重于泰山专题片》，进行安全生产警示教育，对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规进行了专题宣传，给企业管理者、一线职工上了一堂生动法律法规宣传教育课。

（八）组织保障和落实机制情况

1.建立健全完善工作体制机制。深入推进依法行政，加快建设法治政府建设。一是成立了由主要领导任组长的依法行政和普法依法治理领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，负责处理日常事务。二是制定起草了法治政府年度工作计划。结合工信系统实际，明确目标、任务、细化措施；2023年局领导班子研究依法行政工作2次，并向县政府报告工作情况，组织干部职工法律知识培训2次，积极参加省、州法律业务培训，使我局依法行政暨法治建设工作有序开展,做到了年初有计划，年中、年末有总结。

2.党政主要负责人履行推进法治政府第一人责任。2023年党组研究依法行政工作2次。听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关问题，将法治建设纳入党组年度工作要点，对法治建设任务进行了分解，明确工作责任，细化工作措施，并组织实施局党组书记带头党组班子进行了述法活动。

3.加强组织保障。法律机构健全，设置了政策法规股，配备工作人员1人，聘用法律顾问1人，保障开展依法行政相关工作。

二、存在问题

2023年，虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传的力度还需进一步加强；二是依法行政水平待进一步提高。

三、下步工作打算

（一）结合部门实际，全面贯彻落实国家、省、州法治政府建设规划（2021-2025年）和法治宣传教育规划（2021-2025年）各项工作。

（二）全面落实行政执法三项制度，继续强化行政执法监督，提高行政执法案件评查的质量和效果，推动严格规范公正文明执法。

（三）推进依法决策机制和法律顾问制度工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、抓好重要文稿法律审查和政策把关工作,推进依法行政中的积极作用。

南华县工业信息化商务科学技术局

2024年1月17日