南华县深化农村信用体系建设精准助力乡村振兴

一、基本情况

南华县位于楚雄州西部，国土面积2264.59平方公里，属典型山区县，除县政府驻地龙川镇外，其余9个乡镇均为山区乡镇，全县辖6镇4乡，116个村民委员会12社区居民委员会，2023年末总人口23.97万人。其中：乡村人口14.55万人，农村人口占比60.7%；少数民族人口10.81万人，占总人口的45.12%。南华县高度重视社会信用体系建设，以先进技术为支撑、以制度创新为引领、以惠企便民为宗旨，将“信用南华”建设融入社会治理体系和治理能力现代化的全过程，为打造名副其实的现代化城市，助力县域经济高质量跨越式发展注入“信”动能。

二、主要做法

（一）当好改革“领头雁”。在全省率先实现申报乡镇信用信息平台账号，实行乡镇基层信用监管全覆盖。一是发布乡镇行政职权事项。根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》，经研究公布了南华县乡镇权力清单和责任清单目录，2023年赋予乡镇人民政府2802项行政职权事项。二是申报乡镇信用信息平台账号。县发改局2023年年底请示省发展改革委信用中心，申请开通10乡镇信用信息平台账号，账号开通至今乡镇共归集信用信息2331条，实行基层乡镇信用信息归集、信用监管全覆盖。

三是信用数据归集拓展到基层政府，持续提升数据质量。做到“双公示”数据“全覆盖、无遗漏”，并将归集范围拓展到行政强制、行政确认等“十公示”，行政职权公平、公正、透明。四是归集涉企数据。建立新型农业经营主体、农户、种养殖大户数据采集和涉企水、电、气等数据归集，有针对性地持续扩大数据归集范围。

（二）画好为民“同心圆”。深化农村信用体系建设，精准帮扶企业，助力乡村振兴。一是开展“整村授信”。成立南华县深化农村信用体系建设工作领导小组和乡镇“整村授信”工作推进小组，印发《南华县深化农村信用体系建设暨“整村授信”助力乡村振兴实施方案》。制定三年行动工作目标，开展乡镇“信用户、信用组、信用村”评定，涉农经营主体小微企业、家庭农场、农民专业合作社、个体工商户、乡村致富带头人、经济收入稳定的农户，做到建档评级授信工作全覆盖，共创建信用乡镇8个、信用村47个，为42,910户建立授信档案。二是增设涉农特色信贷业务。依托传统的“农户小额信用贷”及采取“采集一户、核定一户、签约一户、使用一户”制度，利用“菌商贷”“菌香贷”“肉牛贷”“炊烟贷”“烟农贷”“七彩安居贷”“乡村振兴卡”等特色信贷产品。让“守信光荣、失信可耻”的诚信观念持续深入人心，涉农企业和农户诚信意识不断提升，获贷率也随之增加，农户授信金额23.44亿元，获贷金额6.95亿元，用信余额16.49亿元，用信14,654户。三是深化企业信用评价，以信换贷。积极创新“信易+”应用，纳税信用评价将纳税企业从A、B、M、C、D五个等级分户审核，完成信用评价工作1944户，其中A纳税企业71户。帮助诚信企业将“纳税信用”转化为“借贷信用”，“以税换贷”打破了抵押物、担保人等传统融资模式，破解企业融资难题。凭借A级纳税信用，云南天泽水泥制品有限公司成功申请到100万元信用贷款；南华县达丰商贸有限公司成功申请到171.3万元。2024年累计办理“云税贷”45户，贷款笔数64次，贷款总金额2250余万元。

（三）吹响服务“先锋号”。破解银企信息不对称“卡脖子”难题，全面推广普及“融资服”平台，将信用体系建设与乡村现代化建设全面衔接。一是抓牢南华作为“融信服”整县推进试点县的契机，组织召开“融信服”整县推进试点工作业务培训会，全县20多家行业主管部门，30多户企业参会，现场指导企业实名认证并办理信贷业务。二是发布《南华县关于实名认证“融信服平台”倡议书》，宣传动员企业实名认证“融信服”，打破银企信息不对称，破解企业融资难，融资慢难题。全县“融信服”注册企业5,230户，实名认证843户，授信金额392笔，授信金额9,656.6万元，放贷金额286笔，放贷金额2,170.66万元。三是信用体系建设与扶持创新创业有机结合。抓好创业政策宣传和业务培育，将“融信服”作为唯一创业担保贷款办理窗口，全面开展涉农龙头企业、小微企业、个体等“贷免扶补”创业担保贷款业务，扶持涉农企业、大学生、妇女、创业青年、返乡农民工回乡创新创业，全面推进农业农村现代化。“融信服”共办理创新创业贷款199户，贷款金额3,854万元。

三、工作启示

南华县深化农村信用体系建设，精准助力乡村振兴，生动诠释“信用+金融”服务乡村振兴的可行路径，打破了农户、乡镇企业因缺少抵押物贷款难的困境，有效解决了乡镇基层融资难、融资贵、融资慢的难题，切实为乡村振兴撑起“致富伞”。下一步，南华县将锚定2025年社会信用体系高质量发展目标，建成数据全面覆盖、应用领域广泛、监管有力有效的社会信用体系，从加强信用信息归集、共享，完善信用运用和监管，强化守信激励和失信惩戒入手，为南华全面深化改革、创新社会治理方式、优化营商环境提供有力支撑。