突出重点 统筹规划 精准实施——南华县充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库瞄准靶心作用

2021年以来，南华县按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省州党委政府的工作要求，从全县实际出发，坚持把促进农民增收作为中心任务，牢牢守住不发生规模性返贫和粮食安全底线，坚持规划先行，统筹协作、精准实施，做细做实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，加快推进乡村产业、乡村发展、乡村治理，积极稳妥推进宜居宜业和美乡村建设，确保我县项目谋划工作能精准把握国家省州政策导向要求，实现了“资金跟着项目走、项目来源项目库”的这个工作目标，在推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中发挥了瞄准靶心作用。

发挥四个作用。一是发挥项目库建设能够落实落地作用，确保规划编制真实可行。乡镇作为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的主体，相关行业部门各司其职、各负其责，主动服务项目库建设，形成了工作合力。南华县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库紧紧围绕“一县一业”产业布局和“五个一”特色产业发展等重点方向，按照“缺什么，补什么”的原则，严格按照靶向精准、目标导向、因地制宜、分类施策的要求，对村级申报项目的真实性、可行性、必要性、紧迫性、利益联结机制等要素进行了分析研判，切实提高规划的针对性、实效性和可操作性。南华县从2021年至2025年共规划巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库子项目941个，规划总投资14.18亿元，项目覆盖全县10个乡（镇）128个村（社区）。二是发挥项目库编制严实细的作用，确保项目库项目严格按照程序做细做实。项目库建设坚持“县统筹、村申报、乡审核、县复审、州审定”的入库程序，进一步规范编制工作流程，并严格执行“三公示、一公告”制度，建立项目建设和资金管理使用专项巡察制度，实现对资金项目立项、审核、分配、使用和绩效目标完成情况等进行全过程监督，确保资金安排合理和使用安全，有效防止了财政衔接资金使用不够精准、透明度不高、群众知晓率低、参与度不够等问题，做到项目库中所有项目公开透明、资金使用合规、封闭运行。三是发挥了项目库建管用作用，确保做实县乡村项目库建设管理台账。项目库建设工作做到资料收集齐全、完备，资料管理真实、规范，真正做到了入库项目论证充分、程序规范、要素完整和具备实施条件。四是发挥了项目库数据作用，确保项目库数据化支撑。南华县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库从项目申报、审核、审批、入库、年度项目计划、建设情况、竣工决算、绩效评价、后期运营管护等各环节都在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统进行了规范化管理，有效提高了项目管理科学化、精细化水平并降低了管理成本。

处理三个关系。一是处理好“自下而上”和“自上而下”的关系。项目库建设坚持自下而上确定项目，充分尊重基层和群众的能动性和创造性，准确反映群众需求。各行业主管部门充分尊重基层意愿做好指导、引导工作，对项目进行审核把关坚持一把尺子量到底，杜绝了优亲厚友、厚此薄彼，避免了各种矛盾的产生。二是处理好群众诉求和客观条件的关系。项目库建设过程中，群众广泛参与，倾注了心血，有较高的期待，在项目申报过程中，向广大干部群众说清楚了项目申报的各种条件，对于没能实施的项目向群众做好解释工作。三是处理好项目库建设和项目组织实施及运营管护的关系。坚持“资金跟着项目走、项目来源项目库”，未进入项目库的项目不得安排使用财政衔接资金，所有项目按规定程序入库后再批准实施，提前谋划好项目运营机制、利益联结机制以及管护机制，确保了所有的项目谋划科学、管理有序、运营高效。